四季镇天坪村：旅游统筹发展 “三变”助力脱贫

四季镇天坪村为原天坪、头桥两村合并村，土地瘠薄零散，交通不便，群众思想守旧、增收无门，有贫困户113户277人，贫困发生率为27.7%。山下的杨家院子是通往神河源、千层河、大巴山狩猎场三个景区（景点）和重庆市城口县的必经之路，因农家乐乡村旅游而远近闻名，被列为全国首批旅游扶贫示范村。但常常是农家乐游客火爆，大部分村民却“事不关己”、冷眼旁观。为解决发展“不充分、不均衡”的矛盾问题，四季镇积极探索旅游扶贫创新试点工作，扎实推进“三变”改革，规划建设“巴山样子、杨家院子”景区，配套完善基础设施，对农家乐进行改造提升，开展技能培训，招商建设高端民宿园，培育生态观光、林果采摘产业园，打造田园旅游综合体，做大旅游“蛋糕”，全民享受分红，老百姓在家门口收地租、挣劳务、卖产品、得分红。截至目前，杨家院子及周边累计接待游客128万余人次，创综合收入4000余万元，天坪村整村脱贫摘帽的条件已经成熟。

绘“蓝图”：多规合一，统筹规划。回乡开办农家乐的杨章维说，就是村子里的一张规划图，让他看到了希望和机遇。按照“巴山样子、杨家院子”的品牌定位，实施乡村旅游规划、美丽乡村规划、脱贫攻坚规划“三规合一”，完成了杨家院子概念性策划和修建性详规编制，把基础设施项目、业态功能划分、产业分区布局、利益链接贫困户增收机制充分融合，打造“四合院”高端民宿、地方风味餐饮、“九佬十八匠”民俗文化，感受“忠勇刚烈”巴山风情，营造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”独特体验。

聚“焦点”：全面整合，精准发力。县长每两个月要召开一次办公会议，分管县长每个周一次督办，杨家院子一天一个样。刘守桂万万没想到，几间破破烂烂的房屋，摇身一变成为人人留恋的巴山风情小院，“长兴别院”是第一家改造完成的院子，也成为杨家院子生意最为火爆的农家乐。发改、财政、文旅、交通、水利、扶贫、电力、环保、招商各部门一起发力，通过财政投入、招商引资、金融支持、民间投资等筹措资金1.5亿元，建设完成了车行大桥、仿生吊桥、山林步道、忠义广场、玫瑰园、休闲步道、主题花卉园、古井节点、景观河堤，39户民居和农家乐统一改造完成，并陆续启动民宿园、民俗馆、停车场、广场等工程。

建“航母”：旅游扶贫，一业引领。推进“旅游+”产业扶贫模式，打造一业承载、百业融合的增收“航母”。女能人王三翠，从第一个领办农家乐开始，到现在每年接待游客4万多人，开发的“三彩”豆腐乳走俏市场。2016年，王三翠投资500多万元开办了嘉瑞祥三彩豆腐乳公司。仅她一家，就解决30多人的就业和80多户农产品销售问题。镇政府出台了系列奖补办法，带动发展农家乐30余户；引进富森林业、康农中药材和玉兰魔芋合作社，发展以晚季节青翠李为主的林果采摘园1500余亩、林下魔芋1000余亩、中药材550亩、蔬菜及豆类300亩、油牡丹及高山土豆140亩；发展土猪、土鸡及蜜蜂养殖30户，培育电商2户，带动全村153户贫困户脱贫，辐射周边村组191户614人增收。

装引擎：三变改革，突破瓶颈。住在山上的王粉明，经常把自家的土蜂蜜、土鸡蛋等农产品送到杨家院子销售，他做梦也没想到，自己能成为“股东”。通过对全村资产进行清产核资，将村内所有土（林）资源、资产、资金整合作为股本金，组建了四季镇天坪村股份经济合作社，全村1159名村民全部成为股东。合作社总资产1790.4万元，设置集体股、个人股，分别占26.87%、73.13%。个人股中，扶贫股、地产股、旅游股、奖励股分别占7.82%、10.44%、53.94%、0.93%，人人参与、户户有利、人人有份了，股份经济合作社成为推动全村发展的强大“引擎”。

分蛋糕：利益共享，长效增收。贫困户贺升文，一家5口人没有增收门路，今年成为股份制经济合作社理事会的一名理事，除了平时务工收入，还被聘为护林员，年工资5000元。除此之外，他还持有旅游股41808.08元、扶贫股10542.17元、地产股9212元，脱贫指日可待。花开一树香满园。通过合作社+企业+基地+贫困户，合作社首批注资80万元与嘉瑞祥农产品开发公司、康农中药材种植、富森林业、民丰魔芋等4家农业企业签订了投资协议，按照年利率不低于6%保底分红。全资200万元建设200千瓦光伏电站1座，投资140万元建设旅游集散中心1处，所得收益按照合作社章程按比例分到每个股民。同时，开发公益性岗位10余个，组建劳动力协会，让村民在家门口增收致富。